评估纳税争议先缴或担保

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name: 评估纳税争议先缴或担保
description: 判断征税行为救济是否须先缴清税款或提供担保
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# 评估纳税争议先缴或担保

## 任务目标

在明确、无利益冲突的单方立场下，形成“纳税争议先缴或担保闸”：行为定性、先缴／担保是否必要、担保方式与确认风险、复议和诉讼是否打开、期限情景。

`depends-on` 为空。接受用户、律师、机关或其他来源的等价事实、测算和证据清单。

## 工作边界

正触发：已有或即将针对征税行为寻求救济，需要判断能否、应否先缴清税款滞纳金或提供担保。

负触发并输出 `触发判定：负触发，未启动本任务`：

- 只要复议申请书或起诉状；
- 争议对象已能定性为处罚、保全或强制且用户只要选择复议或诉讼，不涉及征税行为；
- 一般非税务行政行为救济；
- 代为缴税或代办担保登记。

本任务不代缴、不保证担保被确认，不出复议终稿。

## 建立评估坐标

确认：使用者与授权；纳税人／扣缴义务人／担保人立场；文书种类与主文；税款和滞纳金是否已缴；拟提供的担保种类；复议机关候选；知道或送达日期。

同时掌握征纳双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出，澄清代表哪一方。

## 来源和判断状态

编号：`S#` 单方陈述；`D#` 材料表面；`A#` 当前一致／承认；`R#` 机关或生效文书；`C#` 合同或交易文本定位；`L#` 运行时已核验规则；`I#` 判断；`G#` 缺口；`Q#` 争点／请求／抗辩；`V#` 评估或稿件版本；`E#` 发送／送达／履行凭证。

判断只用 `现有依据支持`、`现有依据不支持`、`依据不足，无法形成结论`。
另用 `GTE#` 担保要素；`PAY#` 缴纳凭证。
## 律页能力增强

本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。

- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。引用税收征收管理法时使用 2015 年修正文本，不得采用 1992 年文本同号旧义。《增值税法》自 2026-01-01 施行；MCP 如仍标“尚未施行”，以有权机关公布的施行日为准，不得把已施行法律写成未生效。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌、电子税务局完整凭证或未脱敏客户名单。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。

## 使用 Lawyeah MCP

宿主可调用时：`search_law` 核验征管法第八十八条、实施细则第一百条、税务行政复议规则第十四条和第三十三条／第三十四条现行文本、行政复议法衔接。

工具不可用时继续事实、主体、程序文书状态和问题清单；法律结论、期限或机关路径字段停止。

## 五个判断节点

执行顺序和停止条件以 [先缴闸方法](references/method.md) 为准。这里只列入口，不代替节点。

### 1. 行为定性

处理决定、税款、滞纳金、代扣代收与处罚、保全、强制必须分账。一份文书里两类主文并列，不合并。

### 2. 先缴或担保是否必要

征税行为：现有依据支持须先依照纳税决定缴纳或解缴税款及滞纳金，或提供相应担保，然后申请复议。核验失败则字段停止，不得凭记忆写成前置已废除。

### 3. 缴纳或担保是否已经闭合

缴清须有缴款凭证或机关确认。担保含保证、抵押、质押，须经作出机关审查确认。担保未确认不得写成复议闸已打开。

### 4. 其他行为的选择入口

处罚、保全、强制：可复议可诉讼，不得误加先缴闸。加处罚款复议须先缴罚款和加处罚款。

### 5. 期限与转介

复议六十日起算与缴清或担保确认日的关系运行时核验。闸未打开时停止出复议终稿，转介担保或复议原子。

## 停止与安全

- `整体停止`：立场不明；用户要求伪造缴税凭证或虚假担保。
- `字段停止`：行为定性、第八十八条与复议法衔接、担保确认、送达日未核验。
- `目标停止`：主目标已变为复议申请书或起诉状。

## 交付

严格按 [输出合同](references/output-contract.md) 十节交付。正触发状态只用 `已形成`、`部分形成并明确受限字段`、`因停止条件未形成`。边界见 [路由](references/routing.md)。