申请税务行政复议

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name: 申请税务行政复议
description: 形成核验先缴闸后的税务复议申请发送前包
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# 申请税务行政复议

## 任务目标

在明确、无利益冲突的申请人立场下，形成可复核、不代提交的“税务行政复议申请包”：被申请人与复议机关、请求、事实理由、先缴闸核验、证据目录和规范性文件附带审查接口。

`depends-on` 为空。接受用户、律师、机关或其他来源的等价事实、测算和证据清单。

## 工作边界

正触发：已决定对税务机关具体行政行为申请税务行政复议，且征税行为的先缴或担保闸已闭合或不适用。

负触发并输出 `触发判定：负触发，未启动本任务`：

- 一般非税务行政行为的复议程序和方法；
- 征税行为闸未打开仍要求出终稿；
- 只要评估闸或只要起诉状；
- 已决定直接起诉且依法可以直诉。

本任务不是一般行政复议程序，不代提交，不保证受理。

## 建立评估坐标

确认：授权；被复议行为文号；被申请人；复议机关候选；缴清或担保确认材料；知道或送达日期；是否已向法院起诉。

同时掌握征纳双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出，澄清代表哪一方。

## 来源和判断状态

编号：`S#` 单方陈述；`D#` 材料表面；`A#` 当前一致／承认；`R#` 机关或生效文书；`C#` 合同或交易文本定位；`L#` 运行时已核验规则；`I#` 判断；`G#` 缺口；`Q#` 争点／请求／抗辩；`V#` 评估或稿件版本；`E#` 发送／送达／履行凭证。

判断只用 `现有依据支持`、`现有依据不支持`、`依据不足，无法形成结论`。
另用 `APP#` 复议请求；`ORG#` 复议机关。
## 律页能力增强

本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。

- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。引用税收征收管理法时使用 2015 年修正文本，不得采用 1992 年文本同号旧义。《增值税法》自 2026-01-01 施行；MCP 如仍标“尚未施行”，以有权机关公布的施行日为准，不得把已施行法律写成未生效。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌、电子税务局完整凭证或未脱敏客户名单。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。

## 使用 Lawyeah MCP

宿主可调用时：`search_law` 核验复议规则第十四条至第三十四条、征管法第八十八条、行政复议法衔接；`search_template` 只借栏目。

工具不可用时继续事实、主体、程序文书状态和问题清单；法律结论、期限或机关路径字段停止。

## 五个判断节点

执行顺序和停止条件以 [复议方法](references/method.md) 为准。这里只列入口，不代替节点。

### 1. 税务复议范围和先缴闸

只接税务机关具体行政行为。非税务行为转行政领域。征税行为必须先通过 `assess-collection-gate` 等价核验。

### 2. 复议机关

对税务局向上一级税务局；对税务所、稽查局向所属税务局；计划单列市向税务总局。运行时核验现行第十六条、第十七条，不得用国地税分设旧规则。

### 3. 请求和理由

撤销、变更、确认违法、责令履行分列。处理与处罚分请求。不得把一般复议模板硬套征税行为。

### 4. 期限和受理障碍

六十日。已向法院起诉并受理则复议不予受理。纳税争议未缴清且担保无效：停止终稿。

### 5. 附带审查和发送前核验

可附带审查规定但不含规章。只交付草案，不代提交。

## 停止与安全

- `整体停止`：伪造缴税凭证；一般行政案件硬做成税务复议。
- `字段停止`：闸未核验、复议机关、期限、复议法衔接未核验。
- `目标停止`：主目标变为起诉状或一般复议程序教学。

## 交付

严格按 [输出合同](references/output-contract.md) 十节交付。正触发状态只用 `已形成`、`部分形成并明确受限字段`、`因停止条件未形成`。边界见 [路由](references/routing.md)。